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    3. 號: 001/201905-00114 信息分類: 部門解讀
      內容分類: 其他  其他  其他  其他  其他  城鄉建設、環境保護   發文日期: 2019-04-07
      發布機構: 縣政府(政府辦) 生成日期: 2019-04-07
      生效時間: 廢止時間:
      稱: 舒城縣土地房屋征收服務中心關于《舒城縣安置房規劃建設分配管理辦法》政策解讀
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      舒城縣土地房屋征收服務中心關于《舒城縣安置房規劃建設分配管理辦法》政策解讀

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      日前,《舒城縣安置房規劃建設分配管理辦法》正式出臺。該《辦法》適用于在縣城規劃區、杭埠鎮規劃區、以及其他鄉鎮因房屋征收,需要納入政府統一規劃建設分配的安置房,分別在安置房規劃設計、建設要求、分配原則、管理方法等方面作了規定。

      該《辦法》于2019年元月1日起正式實施,原《舒城縣城區安置房規劃建設分配管理暫行辦法》(舒政辦〔2014〕52號)同時廢止。

      相比較原《暫行辦法》,新《辦法》比較顯著的特點是加強安置房規劃、建設、分配的全過程管理,凸顯了安置房管理的三個階段的綜合時效性。一是在安置房規劃設計階段,謀劃房屋征收項目時,屬地政府應同步對被征收戶情況進行調查摸底,收集所需安置房的基本情況,經縣房屋征收部門統一匯總后提出建議,在規劃部門提出規劃設計條件后由安置房建設部門及時組織規劃設計。二是在安置房建設階段,安置房項目進場施工前須實現凈地交付,落實用地指標;安置房項目施工過程中各有關部門不得隨意要求停工,減少各類不必要的檢查,全力加快安置房建設進度。三是在安置房分配階段,分配工作結束后,安置房分配責任單位應在一周內將安置房分配結果報領導組辦公室,并將剩余房源移交至縣房屋征收部門。

      此外,新《辦法》調整了適用范圍、規范了管理機制、細化了工作職責,并分別從規劃設計、建設、分配、管理四個方面進行了切實有效的改進。加快進程、精簡流程不僅體現了相關部門想干事、干好事的高度責任心,也極大程度保障了待安置戶的切身利益,充分體現了政府職能部門“以人為本”的信心和決心。

      該《辦法》的出臺,將進一步規范我縣安置房管理工作,維護社會和諧穩定,促進我縣城鎮化建設健康、有序、可持續發展。

      舒城縣安置房規劃建設分配管理辦法
      第一章  總  則
      第一條  為進一步規范我縣安置房規劃、建設、分配和管理,建立高效順暢的安置房管理機制,結合我縣實際,制定本辦法。
      第二條  在縣城規劃區、杭埠鎮規劃區、以及其他鄉鎮因房屋征收,需要納入政府統一規劃建設分配的安置房,適用本辦法。
      第三條  安置房規劃、建設、分配和管理應遵循規劃引領、規范建設,質量第一、住戶至上,統籌調配、有序安排,緊密配合、協調聯動,公開、公平、公正的原則。
      第四條  縣政府成立安置房規劃建設分配管理工作領導組(以下簡稱領導組),全面領導我縣安置房的規劃、建設、分配、管理等工作。領導組由縣政府常務副縣長任組長,縣直有關部門、城關鎮、開發區、杭埠鎮等單位主要負責人為成員,領導組下設辦公室,設在縣房屋征收部門。辦公室主要職責為:
      (一)制定年度工作計劃;
      (二)統籌征遷、土地、資金、建設、安置協同推進,實行全縣安置房征地、拆遷、資金、建設的有效聯動,確保征遷計劃、資金供給計劃與安置房建設計劃同步開展。
      (三)組織實施安置房選址、規劃設計、建設等工作;組織協調安置房的建設工作;牽頭組織安置房的竣工驗收及驗收后接收工作,對未分配的安置房和公共用房實行統一管理,統一調配房源。
      (四)審查安置房的分配方案,報領導組批準后監督實施。
      (五)統籌管理全縣安置房規劃、建設、分配和管理過程中的各類檔案資料;
      (六)領導組交辦的其他工作。
      第二章  安置房規劃設計
      第五條  領導組辦公室負責牽頭根據房屋征收計劃,做好安置房布點需求計劃的編制工作。布點需求計劃要依據縣城總體規劃和控制性詳細規劃,適應城市中長期發展需要。安置房源籌集工作依據布點需求計劃實施。
      第六條  在謀劃房屋征收項目時,屬地政府(開發區)應同步對被征收戶情況進行調查摸底,收集所需安置房的位置、套型、戶數等基本情況,縣房屋征收部門統一匯總后,提出安置房選址、建設規模和戶型比等設計建議,在規劃部門提出規劃設計條件后由安置房建設部門及時組織安置房的規劃設計。
      第七條  安置房的規劃設計必須由具有相應資質的規劃設計單位承擔。規劃設計單位的選擇應堅持公開、公平、公正、競爭、擇優的原則選定,推行按一定周期集中招標建立規劃設計單位庫,鼓勵實行勘察、測量、技術咨詢、規劃、設計一體化發包。
      第八條  安置房規劃設計要做到節約、集約用地,提高土地利用率,積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備,在參照本縣同期普通商品房建設標準的同時統一具體建設標準。優選規劃設計方案,推行安置房標準化、模塊化設計模式,注重設計的科學性和合理性。
      第三章  安置房建設
      第九條  安置房可采取政府自建、開發企業代建等多方式、多渠道籌集。
      第十條  采取政府自建的安置房應優化招投標方式,合理選用招標文本及評審規則,做到統籌謀劃項目實施步驟,科學合理制定招標方案,擇優選擇施工企業。領導組各成員單位應實行部門聯動,加強項目履約環節的管理,對嚴重失信行為,特別是工期延長、安全失控、質量低下的,各成員單位應根據各自職責從資質管理、市場準入等方面進行信用聯合懲戒。
      第十一條  采取開發企業代建形式的安置房,縣國土部門在土地出讓時明確配建標準和面積要求。代建安置房建設標準應同開發企業開發商品房一致。
      第十二條  安置房建設應嚴格遵循國家基本建設程序。領導組各成員單位應當在履行好各自職責的基礎上,優化行政審批流程,便捷辦理各項建設手續,實行“容缺審批”和“一站式”服務,為安置房建設提供優質服務。
      第十三條  安置房建設施工環境由屬地政府(開發區)和有關部門具體負責并確保施工順利。安置房項目進場施工前須實現凈地交付,落實用地指標;安置房項目施工過程中各有關部門不得隨意要求停工,減少各類不必要的檢查,全力加快安置房建設進度。
      第十四條  安置房建設要嚴格按照設計圖紙、國家及行業規范、合同文件規定組織施工。鼓勵符合條件的安置房項目爭創各類安全文明、質量獎項,在合同文件中約定獎懲標準。
      第十五條  安置房項目應加強項目建設過程監管,嚴格隱蔽工程驗收和中間驗收,嚴格原材料進場檢驗復試,及時做好資料收集歸檔。
      第十六條  安置房項目應注重研究工法和標準施工做法,淘汰落后工藝和材料運用,減少質量通病現象發生。
      第十七條  政府自建的安置房在項目竣工后,由領導組辦公室負責組織安置房接收、移交工作。安置房分配責任單位應及時與建設單位辦理移交手續 ,完成安置房接收工作,明確管理責任,辦理水、電入戶相關手續,已通過竣工驗收的安置房,安置房分配責任單位不得拒絕接收。對于安置房分配責任單位提出規劃設計外的工程建設內容,經領導組辦公室審核,報安置房分配領導組研究同意后,由安置房分配責任單位實施。
      由開發企業代建的安置房,在開發小區竣工驗收后,由領導組辦公室負責組織接收管理。
      第十八條  安置房依法享受經濟適用住房等相關稅收優惠政策,建設過程中涉及的行政事業性收費、政府性基金、經營性收費按照縣相關政策執行。
      第四章  安置房分配
      第十九條  安置房分配工作由領導組統一領導,縣征收部門具體負責組織,屬地鄉鎮(開發區)為各自轄區內安置房的分配責任單位。
      第二十條 縣房屋征收部門應在安置房分配前將擬分配的安置房源、安置戶的選房順序號、安置面積等基本情況進行公示,并根據各項目的征收補償安置方案和我縣的征收補償安置政策制定安置房分配方案,報領導組批準后實施。
      第二十一條  安置戶主動放棄安置房或超過規定時間不選擇安置房的,由其安置房選房順序號后的安置戶進行選擇,直至安置房分配結束仍不選擇安置房的,由安置房分配責任單位在剩余房源中指定房源予以安置,其臨時安置費不再發放。
      第二十二條  安置房分配中的資金結算,由安置房分配責任單位在規定時限內與安置戶辦理,并將收益資金統一上繳縣財政部門。
      第二十三條 安置房分配工作結束后,安置房分配責任單位應在一周內將安置房分配結果報領導組辦公室,并將剩余房源移交至縣房屋征收部門。
      安置房分配責任單位應及時將安置房分配、結算等相關資料移交至城建檔案館。
      第五章  安置房管理
      第二十四條  建設單位移交后的安置房由縣房屋征收部門統一管理。安置房分配后剩余房源,由縣房屋征收部門統一收回、調配,或經領導組批準后交由國資部門統一租賃、出售。
      第二十五條  嚴禁未辦理不動產登記的安置房私下交易。鄉鎮(開發區)、村(社區)、司法公證等相關單位不得為安置房私下違規交易提供中介、調解、證明、見證等服務。
      集體土地上征地拆遷安置房,可以通過補繳土地收益金辦理國有土地不動產權證。
      第二十六條  國有土地上安置房的物業管理按照《舒城縣物業管理辦法》執行。開發企業代建的安置房應納入該開發小區物業管理;政府自建的安置房,在安置戶入住前,由縣房屋征收部門會同安置房分配責任單位和有關主管部門選擇前期物業管理企業,安置戶全部入住后,安置戶可成立業主委員會,業主委員會按照相關規定選擇物業管理企業。安置戶應按照有關規定繳納物業維修專項資金。
      集體土地上安置房的物業管理可以參照《舒城縣物業管理辦法》執行,也可以根據村民自治的原則,由村民委員會負責選擇管理方式。
      第二十七條  安置小區公共設施產權依據“誰投資、誰所有”的原則確定。屬于政府投資建設的安置小區,公共用房產權屬于政府,公共產權、小區廣告經營權收入等收益原則上應優先保證屬于政府承擔的小區環境治理等支出。政府在集體土地安置房周邊規劃建設的經營性用房收益由安置房分配責任單位制定分配辦法,報國資部門審核后,統籌協調使用。配套設施、經營性用房、廣告經營權等所有政府性投資項目統一由國資部門公開、規范經營。
      第二十八條  領導組辦公室要會同屬地鄉鎮(開發區),對已實施的房屋征遷、安置房建設、分配等情況,進行全面摸底登記、建立檔案,接受社會查詢。
      第六章  附  則
      第二十九條  安置房規劃、建設、分配和管理全過程接受監督。
      第三十條  在安置房規劃、建設、分配、管理等過程中的違規違紀違法行為,有關部門依法依規進行處理。
      第三十一條  對于騙取安置房的,由縣政府無償收回安置房,并由有關部門依法追究責任。
      第三十二條  本辦法由領導組辦公室負責解釋。
      第三十三條  本辦法自2019年1月1日起施行。《舒城縣城區安置房規劃建設分配管理暫行辦法》(舒政辦〔2014〕52號)同時廢止。 
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