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    3. 號: 001/201906-00072 信息分類: 政府新聞發布會實錄
      內容分類: flv  TXT  其他  投資者  企業  公民  其他  市場監管、安全生產   發文日期: 2019-06-26
      發布機構: 縣政府(政府辦) 生成日期: 2019-06-26
      生效時間: 廢止時間:
      稱: 舒城縣商事制度改革工作新聞發布會
      號: 詞:   

      舒城縣商事制度改革工作新聞發布會

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      【發布人】縣市場監管局企業監管室主任  李雪峰

      【主持人】縣政務服務中心副主任  汪宏清

      【發布地點】縣市場監督管理局五樓會議室

      【發布時間】2019年6月25日下午14:30

      【摘要】商事制度改革對于進一步提高政府效能,優化營商環境,持續激發市場活力,促進經濟社會持續健康發展具有十分重要的意義。2014年2月,國務院印發《注冊資本登記制度改革方案》,拉開了商事制度改革的序幕。2014年3月1日,舒城縣市場監管局將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制,標志著我縣商事制度改革全面啟動。五年間,我縣采取多項措施,商事制度改革取得顯著成效。

      【主持人】各位媒體、新聞界的朋友們:大家下午好!為了營造濃厚的輿論氛圍,讓人民群眾充分了解我縣商事制度改革進展情況,今天在這里召開全縣商事制度改革工作新聞發布會。此次發布會,我們邀請了縣市場監管局企業注冊監管室、行政審批服務股等相關業務機構負責人出席今天的發布會,同時熱忱歡迎縣網宣辦、縣廣電臺、舒城宣傳、縣政府網站等媒體、新聞界的朋友參加。現在,請縣市場監管局企業注冊監管室李雪峰主任向大家介紹一下全縣商事制度改革工作的開展情況。

      【發布人】大家好!首先歡迎各位媒體朋友出席舒城縣商事制度改革工作新聞發布會。現在我向大家介紹一下全縣商事制度改革進展情況。

      2014年以來,我縣按照省、市兩級的統一部署,圍繞“放、管、服”三個重點,大力實施商事制度改革,積極擴大“證照合一”覆蓋面,加強事中事后監管,為全縣各類市場主體健康發展營造了寬松便捷的準入環境。為推進商事制度改革,我縣成立了以分管副縣長任組長,26個政府職能部門負責人為成員的深化商事制度改革加強事中事后監管工作領導小組,制定了《舒城縣全面雙隨機、一公開”監管全覆蓋工作實施方案的通知》,明確了工作機構、工作路線圖、時間表和牽頭負責人,并召開專題會議,對26家執法單位進行了培訓,為“雙隨機、一公開”監管全覆蓋奠定了堅實基礎。五年來,我縣商事制度改革取得顯著成效。具體表現在以下七個方面。

      (一)市場主體快速發展。通過設立注冊登記綜合窗口,公布登記業務的辦事流程,簡化申請提交的材料,辦事時間由原來的20多個工作日縮短到1個工作日,實現“一套材料、一次申請、一窗受理、一站辦結”。截至2018年底,我縣共有內資企業798戶;私營企業6613戶,個體工商戶34561戶,農民專業合作社768戶,總計各類市場主體42740戶。商事制度改革以來,我縣民營企業數量增加了4952戶,個體工商戶數增加了18805戶。

      (二)及時推送“雙告知”信息。我縣印制《舒城縣商事主體登記承諾書》,在發放營業執照時告知申請人需要申請審批的經營項目和相應的審批部門,并由申請人書面承諾所提交的材料真實、經營場所合法、不違法經營,并在未取得許可前不擅自從事相關經營活動。同時,縣局審批服務股通過國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺—安徽)全量推送8000多戶企業,供有后置相關部門認領。

      (三)寬進步伐蹄疾步穩。按照省政府的統一要求,在企業和農民專業合作社“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”改革基礎上,全面實行“多證合一,一照一碼”改革。將信息采集,記載公示,管理備查類的一般經營項目涉企證照事項,以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的證照事項整合到營業執照上,對申請設立登記的企業,登記機關直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照,企業不再另行辦理被整合的證照事項,相關部門通過信息共享滿足管理需要,并實現了各級政府、相關部門、企事業單位和中介機構等對“多證合一、一照一碼”的營業執照互認和應用。通過改革,切實解決了涉企證照數量過多、“準入不準營”等問題,深受企業歡迎。5年來,取消了大量工商登記前置審批項目,僅保留28項,明確106項后置審批事項,并實行清單管理,登記時不再要求當事人提供相關許可證件。繼續削減后置審批事項,不斷解決“辦照容易辦證難”的問題,全面實施“多證合一”改革,確定56個備案或許可事項納入改革范圍。有效釋放場所登記資源,從簡化住所登記條件到取消經營場所證明,實行一址多照或一照多址。開展企業全程電子化登記注冊,做到網上申請、網上審查、網上審批、網上發照、網上歸檔的登記全過程,真正實現了工商登記注冊“零見面、零費用、無紙化”的目標,將辦照時間從原先的5個工作日壓縮至1個工作日。

      (四)嚴管籠子逐步扎緊。市場主體年檢改為年報得到廣泛認可,5年來我縣市場主體平均年報率達到85%以上,國家企業信用信息公示系統(安徽)全面搭建完成,省事中事后監管系統投入使用,“嚴管”的框架基本確定。“雙告知”公示工作取得良好成效。按照省市相關文件精神,經縣政府常務會議研究決定,出臺了《舒城縣“先照后證”改革后加強事中事后監管的實施辦法》,要求全縣各級各單位切實貫徹實施。在登記注冊工作中,嚴格實行“雙告知一公示”制度,告知申請人申請審批的經營項目和相應的審批部門。登記機關在縣政府信息公開網實行“雙告知”公示,并向各審批部門送達了《關于落實“雙告知”制度的函》,提請相關審批部門認領。全省公共信用信息共享服務平臺上公示告知,由各審批部門簽收認領。

      (五)“雙隨機、一公開”監管有序開展。按照省政府要求,已全面推進“雙隨機、一公開”監管改革,推動各監管執法部門結合自身職責,建立了“雙隨機”抽查機制和隨機抽查事項清單,建立了市場主體名錄庫和部門執法檢查人員名錄庫,通過搖號方式隨機抽取檢查對象和隨機選派執法檢查人員,確保程序公平公正。縣市場監管局成立了“雙隨機一公開”工作領導小組,組織人員參加了全市“雙隨機、一公開”業務工作培訓會,主要學習“雙隨機、一公開”相關政策,對安徽省事中事后監管系統的使用進行了培訓,并召開了由機關業務股室、窗口負責人參加的“全國一張網”業務培訓會。2018年,,我局完成抽查任務有:全國部門領域企業雙隨機定向抽查4戶、六安市工商質監局2018建筑工程和建材檢驗檢測機構監督檢查1戶、2018年度工商系統聯合抽查(食品、藥品、保健品)定向抽查1戶、2018年度工商系統聯合抽查(商業零售主體)5戶、2018年度工商系統聯合抽查(危險化學品貨物運輸)定向抽查2戶、2018年度工商系統聯合抽查125戶、省質監局2018纖維質量監督檢查3戶定向抽查、2018年全省市場監管聯合抽查(不定向)272戶、2018年全省市場監管聯合抽查(定向抽查水泥)2戶。

      我局要求各市場監管所開展個體戶年報抽查,2018年度我局檢查戶數835戶、出動執法檢查人員785人次、檢查正常731戶、未按規定公示其它應當公示的信息5戶、公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假3戶,通過登記的住所(經營場所)無法聯系87戶、不配合核查情節嚴重2戶、其他(注銷)7戶。

      我局組織的抽查任務有:公示信息檢查、氣瓶充裝單位安全檢查、法定計量檢定機構專項監督檢查、檢驗檢測機構資質認定監督檢查、地理標志使用行為的檢查、廣告行為檢查、餐飲檢查、藥品流通檢查共8項。

      縣直單位按各自的職能開展了“雙隨機、一公開”抽查工作,并通過了市商事制度改革領導小組的驗收。

      (六)聯合懲戒機制逐步完善。按照信用監管要求,建立了全縣信用管理制度和聯合懲戒機制。召開了全縣社會信用體系建設聯席會議,對失信市場主體聯合懲戒工作進行協調部署,各部門共享聯合懲戒相關信息,形成了“一處違法,處處受限”。對815戶企業未按照國務院《企業信息公示暫行條例》的規定按時公示年度的企業年報信息、未依法及時申報納稅、未在注冊地經營且無法聯系;依據《中華人民共和國公司法》第二百一十一條:“公司成立后無正當理由超過六個月未開業的,或者開業后自行停業連續六個月以上的,可以由公司登記機關吊銷營業執照。”、《中華人民共和國企業法人登記管理條例》第二十條:“企業法人歇業、被撤銷、宣告破產或者因其他原因終止營業,應當向登記主管機關辦理注銷登記。”、《中華人民共和國個人獨資企業法》第三十六條:“個人獨資企業成立后無正當理由超過六個月未開業的,或者開業后自行停業連續六個月以上的,吊銷營業執照。”等有關法律條款的規定辦理了吊銷手續。

      (七)涉企信息歸集工作穩步推進。按照國家企業信用信息公示系統實現互聯互通的要求,涉及信息已按要求全量歸集到企業信用信息公示系統。嚴格按照《安徽省工商系統企業信用信息歸集與公示管理暫行規定》,將相關部門在履職過程中產生的企業注冊登記及備案、動產抵押登記、股權出質登記、知識產權出質登記、商標注冊、行政許可、行政處罰、經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單(“黑名單”)和抽查檢查結果等應公示的信息進行歸集,行政許可和行政處罰信息公示率達到100%。認真貫徹落實《企業經營異常名錄管理暫行辦法》,依法開展了企業經營異常名錄企業名單的列入、移出和異議處理等工作。我縣每年的7月1后,我縣對上一年度未進行年報的企業列入到經營異常名錄,并在國家企業信用信息公示系統中予以公示。對三年未年報的按照《企業信息公示條例》和《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》上報省局按黑名單處理,實行聯合懲戒。

      【主持人】剛才李主任向我們簡要介紹了我縣商事制度改革進展情況。下面,歡迎各位媒體朋友就我縣商事制度改革方面工作進行提問。請縣市場監管局有關負責同志進行解答。

      【媒體記者】請問市場監管“雙隨機、一公開”為企業減負有哪些內容?

      【發布人】在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境,避免多頭執法、重復檢查,規范執法行為,實現“進一次門、查多項事”,不斷提升監管效能,減輕企業負擔。到2019年底,全省市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。到2020年底,實現全省市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,各級政府相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。

      主要明確了6項重點任務:一是健全完善省事中事后綜合監管平臺;二是統一“雙隨機、一公開”監管各項制度,包括制定隨機抽查事項清單、建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫、制定隨機抽查工作規范等;三是從制定年度抽查工作計劃、隨機抽取檢查對象和執法檢查人員、科學確定抽查檢查方式、強化抽查檢查結果公示運用等四個方面,規范“雙隨機、一公開”抽查流程;四是推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管,包括明確部門隨機聯查的實施范圍、建立部門隨機聯查常態化工作機制、強化部門執法協同等三個方面內容;五是做好個案處理和專項檢查工作;六是發揮信用監管核心作用。

      【媒體記者】請問在壓縮企業開辦時間中,市場監管局做了哪些工作?

      【發布人】一是提高企業開辦效率。進一步完善企業登記全程電子化,努力實現市場主體登記“最多跑一次”或“一次不跑”。一是推行企業名稱登記改革,建設完善企業名稱查詢比對系統,切實提高企業名稱查詢、選擇、審查的自動化程度,實現企業登記名稱網上自主申報,有效解決企業“起名難、效率低”問題。目前基本全面停止企業名稱預先核準,實行企業名稱自主申報。二是取消企業登記復審,推行“審核合一”,壓縮從受理、審核到出照的流程,實行“一人通辦”。三是設置企業開辦綜合窗口,線上線下受理企業開辦申請,將營業執照申請、公章刻制和稅務發票申領整合為“企業開辦”。實現“一次登記,并行辦理“,大幅縮短審批時限。并通過對企業開辦全流程的掌控,使各環節有效銜接,在實現全省企業開辦3個工作日辦結的基礎上,進一步開展提升行動,壓縮企業開辦時間,目前已達到1個工作日內完成企業開辦的各項工作。四是進一步推進企業注銷便利化。在壓環節、減材料、優流程、提效率上下功夫,爭取在最快時間內推進新型注銷方式,破解市場主體注銷難問題。簡易注銷登記程序啟動后,企業無需再向登記機關提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料,只需在清算工作全面完結后,全體投資人共同簽署《全體投資人承諾書》即可,減少了辦事環節,企業成本,申請材料,簡化登記手續,優化登記流程,切實降低制度性退出成本,提升市場退出效率,優化營商環境。

      【主持人】近年來,在縣委縣政府的正確領導下,我縣各部門協同配合,大力實施商事制度改革,積極擴大“證照合一”覆蓋面,加強事中事后監管,為全縣各類市場主體健康發展營造了寬松便捷的準入環境,全面優化了營商環境,增強了群眾的獲得感和滿意感。由于時間關系,今天的新聞發布會到此結束,謝謝各位。

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